乳山市夏村镇
创建国家卫生城市管理长效机制
乳山市夏村镇
为提高城乡卫生长效管理水平，实现国家卫生城市创建工作向规范化、标准化、制度化转变，切实改善人居环境，保障人民身体健康，增强城市综合竞争力，推动创城工作有序开展，现就进一步加强城乡结合部卫生管理工作长效机制提出如下意见：
一、指导思想
坚持创卫为民、创卫惠民原则，以实现卫生长效管理为目标,以落实责任制为重点，以建立长效机制为核心，以加强督查考核和奖惩问责为保障，进一步转变管理理念，创新管理模式，破解管理难点，提高管理效能，努力提升城乡卫生管理水平，巩固和提高创卫成果。
二、目标要求
按照《国家卫生城市标准》，根据我镇创卫实际，提出“12345”长效管理总体要求。即一个目标：如期完成创建各项工作，为全市国家卫生城市创建提供保证。两个驱动：目标责任驱动和考核奖惩驱动。三个不减：工作力度不减、工作经费不减、工作人员不减。四个转变：实现创卫工作从“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变，由“规矩”向“习惯”转变。五个加强：加强创卫工作组织领导、加强经常性爱国卫生工作、加强薄弱环节整治、加强城乡卫生管理综合执法、加强群众参与。
三、工作标准
（一）居民平房堆放物整治。居民平房可以适量堆放柴草，但要规整摆放，并对堆放物品进行遮盖。由各村做好宣传发动工作，引导群众自行清理整治。
（二）门前小菜园整治。居民门前屋后小菜园要进行统一整治规范，建设花墙或栅栏，确保整齐划一。由各村负责对门前小菜园进行统一规划，对部分影响村容的小菜园进行拆除，由镇村共同负责对沿街菜园用花砖进行浆砌。
（三）“三大堆”清理整治。街巷杂草、垃圾要进行彻底清理。各村要划分区域，并分包给村两委干部，责任人要对所分包区域“三大堆”进行集中清理，清楚杂草、草堆、粪堆、垃圾堆，确保街道胡同干净整洁，无乱堆乱放杂物。同时建立常态化保洁机制，确保垃圾日产日清。
（四）部分路段占道经营整治。对占道经营、乱摆乱放现象进行集中清理整治，引导商贩进入便民市场规范经营。由镇行政执法中队负责，对部分路段占道经营问题进行整治，并协助镇政府做好便民市场的选址及建设工作。
（五）健康教育宣传栏整治。各村显著位置要按标准设置健康教育宣传栏并及时进行更新。由镇宣传办负责按规定对健康教育宣传栏进行定期更新，各村要维护好宣传栏，出现破损要及时更换。
（六）村内架空线缆整治。对散乱、下垂架空线缆要进行捋顺捆扎，对断头、废弃的架空线缆要进行剪除。各村要定期对架空线缆进行检查，发现问题及时上报镇政府，由镇政府协调供电所、广播站等相关单位做好整治工作。
（七）五小行业亮证经营、乱摆乱放整治。村内商店、餐饮店、理发店、浴池、旅店要证照上墙，物品摆放规范、环境卫生良好。由镇卫生院、食品药品监督管理所负责做好督导检查工作，定期进行巡查，发现问题及时进行整治。
（八）村内废品收购站整治。村内废品收购点必须位置合理，内部设施达标，规范管理。由镇行政执法中队负责对村内废品收购点进行督导检查，发现问题要及时下达整改通知，经营者要按期进行整改到位。
（九）拆迁区残垣断壁整治。拆迁区要按标准设立围挡。由村负责协调开发商做好围挡设立工作，同时对围挡宣传画要定期进行更换。
（十）散养禽畜和犬只管理。村内不得出现散养禽畜及犬只。各村要加大宣传力度，引导群众禽畜圈养、犬只拴养，对不符合要求饲养禽畜的现象，村要配合镇行政执法中队进行执法，加大对流浪犬管理收容工作力度。
（十一）小广告、乱贴乱画整治。村内不得出现小广告、乱贴乱画现象。由各村负责对村内小广告进行彻底清理，由镇政府负责对乱贴乱画墙面进行粉刷。同时各村要做好管护工作，安排人员定期巡逻，坚决不得出现反弹现象。
（十二）街巷和村内排水渠整治。村内主街道要进行硬化，小巷要平整夯实，村内污水沟要加盖，雨水沟要定期进行清淤。由镇政府负责出资对主街道进行硬化，并对污水沟进行加盖，由村负责管护，并定期清扫街道、清淤水沟。
四、主要任务
（一）组织管理机制。镇创卫工作领导小组统一组织领导国家卫生城市创建工作，各村要安排专人负责创卫工作，要保证人员、经费落实。按照到基层、属地化、网格化的基本思路，形成镇级主导、村级为主体的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理格局，使创卫管理工作的各项任务从基层抓起，从基础落实。
（二）经费保障机制。镇村要制定长期的创卫投入保障机制，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费，使创卫活动持续开展，人民群众长期受益。要将爱国卫生、健康教育、城乡环境整洁和生活饮用水安全、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等经费纳入镇年度财政预算，确保长效管理工作体系的运作和城乡卫生常态管理工作的开展。
（三）网格化管理机制。按照属地管理要求，由镇牵头，村实施，将辖区科学合理划分若干责任网格区，明确网格卫生管理人员、卫生管理要求和工作责任，实现创卫范围全覆盖。每个网格区定人员、定职责、定目标、定任务，由包村干部负总责，村配备保洁员、巡查员、管理责任人、监督员等人员，共同担负网格区创卫工作任务。其中，保洁员按照网格区每100户至少1名保洁人员的比例进行配备。网格区的醒目位置统一设置网格区范围和责任人员公示牌，将网格区环境秩序和卫生保洁的具体目标、各层级责任人的姓名、工作职责、监督举报电话等信息公布于众。建立健全网格创卫人员工作制度、保洁员AB岗制度、创卫问题排查制度、整改制度、奖惩制度等，全方位落实网格区域内的环卫保洁、健康教育、“五小”整治、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画治理等工作责任。
（四）群众参与机制。广泛开展评选文明村、文明家庭活动，广泛宣传创卫工作的益处，提升群众对创城工作的知晓率，印发《创城明白纸》和《创城卫生标准》，下发到每户家中，引导广大群众提高环保意识和文明素质，养成良好的家庭和个人卫生习惯，努力营造“人人关爱环境、人人参与整治、共创美好家园”的浓厚氛围，提高群众参与创城的积极性，确保创城工作有序推进。
（五）考核奖惩机制。成立创城工作督导考核领导小组，由党委副书记牵头，每天到村进行抽查，凡是发现问题的，立即通知相关责任人进行整改，每周将抽查结果汇总在全镇进行通报调度；半个月由镇长牵头带领两委逐村观摩，逐村点出存在问题和需要改进的方面；每月召开一次小结会，党委书记、镇长参加，排出创城进展名次，鼓励先进，鞭策后进，总结好的做法，查找工作中存在的问题，共同克服。通过一日一巡查、一周一调度、半月一观摩、一月一通报，进一步完善巡查、督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于创城工作全过程，通过督查加强调度，推动创卫工作扎实有效的顺利开展。同时，明确实施考核细则，把创卫工作列入年底考核目标，实行量化考核。采取定期调度、明察暗访、现场办公、督导检查、排名通报等多种形式，对各项任务的落实情况进行全过程、多方位调度检查，对行动迅速、成效显著的单位及村予以奖励，对涌现出的典型任务和事迹及时进行表彰和奖励。对推诿扯皮、行动迟缓、落实不力的进行责任追究，对存在的问题通报曝光，不断推动创卫工作的深入开展，
2015年12月