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山东省卫生镇(卫生村)命名标准
作者:      发布于:2015/7/14 9:09:45    点击量:

山东省卫生乡镇(县城)标准

(2011版)

 

本标准适用对象为乡镇、县城,范围以建成区为主,仍行使乡镇政府职能的街道办事处的建成区可纳入创建范围。

一、爱国卫生组织管理

㈠认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《山东省爱国卫生工作条例》,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,由政府一位领导同志担任爱卫会主任,重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用;各成员单位分工明确,责任落实。

㈡爱国卫生工作有计划,有经费,有部署,有检查,有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇(县城)发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以乡镇带村,整体发展。

㈢充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

㈣创建山东省卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,所辖居委会、行政村等基层单位有专(兼)职爱国卫生工作人员;创建山东省卫生乡镇的爱卫会有办事机构,有专(兼)职工作人员。

㈤设立卫生问题建议与投诉平台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

㈠健康教育网络健全,相关人员和经费落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专(兼)职人员,能承担起健康教育业务技术指导的职责;社区(村)、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

㈡中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育,培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,学生健康生活方式与行为形成率≥80%,14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

㈢医院、卫生院、卫生室(所)设有健康教育宣传栏,采取多种形式有针对性地向病人及其陪护亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

㈣乡镇、社区(村)、卫生院(室)以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主要内容,按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动,举办卫生知识讲座,向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

㈤各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

㈥各类公共场所和传播媒体设立健康教育宣传平台,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

㈦积极开展控烟工作,建成区无烟草广告,公共场所设有禁烟标志并监督落实。

三、环境卫生

㈠各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,县城排水管网覆盖率≥80%,乡镇排水管道暗渠密度≥6公里/平方公里。

㈡公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

㈢有专职人员负责清扫保洁和垃圾收集运输,主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥70%,垃圾日产日清,密闭储存清运,清运率达100%。

㈣生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,县城生活垃圾和粪便无害化处理率≥95%,乡镇生活垃圾和粪便无害化处理率≥70%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。

㈤卫生责任制落实,乡镇(县城)容貌美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。

㈥建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

㈦河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

㈧建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥90%。

㈨建成区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响乡镇(县城)容貌环境卫生和周围居民正常生活。

四、环境保护

㈠环境保护工作机制完善,县级按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

㈡水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%(本底值超标除外)。

㈢重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,其中县城要建设集中污水处理设施,污水集中处理率达到85%以上;乡镇建成区生活污水处理率达到70%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇(县城),生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

㈣医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

五、病媒生物防制

㈠认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。

㈡在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

㈢县城积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。

㈣通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度有1项控制在国家标准以内,其它2项不超过标准的3倍。

六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

㈠认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

㈡食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

㈢食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质的现象。

食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

㈣集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

㈤旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

㈥企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

㈦全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(农村地区个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

㈧县城普通中小学设卫生保健室。寄宿制学校必须设立卫生室,非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求,饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

七、传染病防治

㈠认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

㈡医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。

㈢免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

㈣临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。

八、社区卫生

㈠乡镇卫生院、村(居)卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求,设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。

㈡有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。

㈢环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建,无非法小广告。

㈣环卫设施完善,垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。

九、乡镇辖村卫生

㈠30%以上村庄建成省级卫生村。

㈡70%以上的村庄达到下列标准:有卫生管理组织和环境卫生管理制度;有卫生保洁队伍,日常保洁措施落实,村容村貌整洁卫生,无垃圾死角;村内主要街道硬化,路面平整,支路无明显坑洼,设有排水设施; 村容整洁,主要街道两侧绿化,全村绿化率达25%以上;柴草堆、物料堆、粪土堆合理、整齐、有序放置,乱堆乱放现象得到有效治理;无污水坑和露天粪坑;有垃圾集中收集密闭存放容器,垃圾容器周围整洁,垃圾定期清运,无害化处理率达80%以上;开展经常性多种形式健康教育活动,有固定健康教育宣传栏(室)并定期更新内容;有病媒生物防制措施,每年秋冬季节开展集中灭鼠活动,夏季开展灭蚊蝇活动,鼠、蚊、蝇、蟑螂控制在不足为害的程度。

㈢自来水普及率≥90%,其中学校自来水普及率≥95%,定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥65%,其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

㈣积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。

㈤村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。

㈥新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。

 


山东省卫生乡镇(县城)考核命名

和监督管理办法

 

为确保山东省卫生乡镇(县城)评审工作公开、公平、公正,进一步规范评审程序,参照全国爱卫会《国家卫生乡镇(县城)考核命名和监督管理办法》(全爱卫发[2010]6号),特制定本办法。

一、申报程序

山东省卫生乡镇(县城)申报遵循自愿的原则。评审每3年为1个周期,评审周期内每年进行申报、评审,第三年第四季度集中社会公示和命名。

申报乡镇(县城)经过一个时期的努力,各项指标达到《山东省卫生乡镇(县城)标准》要求,基本形成卫生长效管理机制。县级市建成区所辖乡镇不在申报范围。

申报乡镇(县城)须向所在设区的市爱卫会提出申请,申报材料包括:

㈠申报乡镇(县城)相关本底资料,包括区域、地理位置、人口、社区、乡镇辖村及经济、社会发展情况,建成区规划图及交通地图;

㈡申报乡镇(县城)创建工作规划、计划、实施方案、工作汇报;

㈢爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况;

㈣健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等各项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料。

二、评审程序

评审工作由省爱卫会办公室及所在设区的市爱卫会办公室组织开展。评审工作包括基础评估、材料审核、现场核查、综合审定等程序。

㈠基础评估。设区的市爱卫会办公室负责组织专家按照《山东省卫生乡镇(县城)标准》,对申报乡镇(县城)进行基础评估。评估合格者向省爱卫会推荐,推荐时间为每年6月底以前。推荐材料包括:

1.市爱卫会推荐报告;

2.市爱卫会办公室基础评估意见;

3.已获省级卫生村命名的有关文件;

4.市爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况;

5.申报乡镇(县城)相关申报资料。

以上材料需提供文本格式和电子格式各1份。

㈡材料审核。省爱卫会办公室接到设区的市爱卫会的推荐报告后,组织专家对推荐材料进行审核。对于符合申报条件、材料齐全规范的乡镇(县城),省爱卫会办公室根据材料审核情况,确定现场抽查的重点;对于材料不齐全规范的乡镇(县城),由省爱卫会办公室告知设区的市爱卫会办公室,在2周内补充完善并上报,省爱卫会办公室将视材料上报情况再确定现场核查事宜。对于不符合申报条件的乡镇(县城),材料审核不予通过,由省爱卫会办公室告知设区的市爱卫会办公室,待申报条件成熟后再行申报。

㈢现场核查。省爱卫会办公室指定专家组对通过材料审核的乡镇(县城)进行现场核查。采取暗访和明查的方式进行,暗访重点核查申报乡镇(县城)日常卫生管理和卫生基础设施建设情况,并听取当地群众意见。暗访书面报告和影像资料在暗访结束1个月内反馈给设区的市爱卫会办公室,申报乡镇(县城)根据暗访意见进行整改。省爱卫会办公室根据暗访专家组意见及整改情况,确定是否采取进一步明查措施,明查重点核实整改到位情况。

㈣综合审定。省爱卫会办公室每年第四季度组织专家组对通过材料审核、现场核查的乡镇(县城)进行综合审定,根据综合审定意见,确定进行公示的乡镇(县城)名单。考核命名周期第二年第三季度组织专家组对通过材料审核、现场核查的乡镇(县城)进行综合审定,根据综合审定意见确定进行公示的乡镇(县城)名单。

三、社会公示

对通过综合审定的乡镇(县城)名单,省爱卫会办公室于考核命名周期第三年第四季度在卫生厅网站和当地主要报纸等媒体上进行为期2周的公示,广泛听取社会各界的意见。对有争议的乡镇(县城),由所在设区的市爱卫会负责核实并将有关情况上报省爱卫会,必要时,省爱卫会办公室派遣调查组进行核实。

四、命名

省爱卫会办公室根据综合审定意见、公示结果和考核命名周期内日常管理情况,在考核命名周期第三年第四季度,将达到《山东省卫生乡镇(县城)标准》的申报乡镇(县城)材料上报山东省爱卫会,经批准后予以命名。

五、监督管理

山东省卫生乡镇(县城)应当加强自身管理,发挥典型示范作用,并在乡镇(县城)醒目位置设置“山东省卫生乡镇(县城)”标识,接受社会监督。设区的市、县(市、区)爱卫会办公室应当按照分级管理原则,加强对辖区内山东省卫生乡镇(县城)的日常管理。省爱卫办对巩固发展创建成果取得显著成绩并起到典型示范带动作用的山东省卫生乡镇(县城),将大力宣传和推广其先进经验。对在创卫工作中认真负责、工作得力的爱卫会办公室给予通报表扬;对基础评估、材料推荐及复查工作中未认真负责、把关不严的爱卫会办公室视情况进行批评;对同一周期推荐两个以上乡镇(县城)现场检查60%以上未通过的设区的市爱卫会,将在下一周期内停止其推荐资格。

山东省卫生乡镇(县城)每满3年复审1次,由该乡镇(县城)所在设区的市爱卫会办公室于当年组织复查,并于6月底前将复查意见报省爱卫会办公室。省爱卫会办公室收到市级复查报告后组织抽查复审,方式以暗访为主。根据复审结果,省爱卫会对符合标准的乡镇(县城)予以重新确认;对达不到标准的乡镇(县城),暂缓确认,限期1年整改,再次复审仍不合格者,不予以重新确认。

六、纪律要求

㈠对申报乡镇(县城)的要求。为客观、公正地做好申报评审工作,实行回避制度。自省爱卫会办公室接到推荐材料之日起至正式命名前,申报镇(县城)有关材料经由所在设区的市爱卫会办公室报省爱卫会办公室,评审期间申报乡镇(县城)不得自行前往省爱卫会办公室汇报工作。创卫工作不得搞形式主义和弄虚作假,不阻碍群众反映问题。

㈡对评审人员的要求。要严格按照标准和程序开展评审工作,评审过程严格遵守纪律,公正廉洁,不参加与评审无关的活动。评审结果要实事求是,按照统一口径公布,不得擅自透露评审情况。

 





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