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乳山市创建国家卫生城市实施方案
作者:      发布于:2015/4/30 13:56:34    点击量:


中共乳山市委办公室

乳山市人民政府办公室

关于印发《乳山市创建国家卫生城市实施方案》的通

乳办发〔20154


 各镇党委、政府,市直各部门、单位,滨海新区、经济开发区、

城区街道,各市属国有企业,各驻乳机构:

《乳山市创建国家卫生城市实施方案》已经市委、市政府研究同意,现予以印发,请认真抓好落实。                                                            

                                                 2015318





乳山市创建国家卫生城市实施方案

 

根据全市解放思想,加快发展动员会议精神,按照国家卫生城市创建标准要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,以创建国家卫生城市、健康城市为目标,认真执行《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,坚持属地管理、辖区整治、产权负责、系统督导的方针,强化城市卫生服务,改善城市环境质量,塑造城市良好形象,提高市民生活质量和健康水平,建设美丽、整洁、文明、有序、和谐的新乳山。

二、总体目标

对照《国家卫生城市标准》,坚持治标与治本相结合、综合整治与科学管理相结合,提升城市环境卫生整体水平,确保20157月底基本完成8大项40小项基本必备条件,通过省级暗访和技术评估,201510月份通过国家暗访,20166月份通过国家技术评估,压茬推进国家健康城市创建工作。

三、创城原则

(一)以人为本的原则。以群众满意为标准,以服务群众为根本,把与群众生活息息相关的市容环境、食品卫生、饮用水安全、疾病防控等工作作为创城工作的重点,为群众营造良好的生产生活环境,提高人民群众生活质量。

(二)群众主体的原则。以提高人的素质为核心,坚持政府主导、部门指导、单位负责、属地管理、全民参与原则,发挥人民群众在创城中的主体作用,动员社会广泛参与,改变群众行为习惯,形成人人参与创城的良好氛围。

(三)注重创新的原则。以管理创新为手段,探索创城工作的新规律、新方法,不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力,建立科学化、制度化的工作机制,开创创城工作新局面。

(四)讲求实效的原则。以求真务实为根本,将创城工作与镇区、街道、部门单位本职工作有机结合,不断丰富内涵,把创城工作转变为推进各项事业蓬勃发展的内在动力。

四、创城范围

按照《国家卫生城市标准》,立足城市发展规模和规划布局,确定我市创建国家卫生城市的范围为:东至浦东路、西至西外环、南至青威高速、北至北外环向外延伸2公里的区域,以及汽车站、火车站至城区道路两侧的园区、企业及村庄。

五、创城规划

第一阶段:宣传发动,全面启动(20153—4月)。组建创城工作机构,建立创城组织体系,编制创城工作规划和实施方案;有关镇区、街道、责任部门成立创城组织机构,制定本单位创城工作方案,明确工作任务和责任分工;召开动员会议,开展宣传动员,鼓励引导全民参与创城工作;逐级向各级卫计委提出创建国家卫生城市申请;启动基础设施改造建设工程。

第二阶段:综合整治,集中攻坚(20155—7月)。各创城责任单位按照实施方案和任务分工,全面开展创城达标工作和网格化卫生治理;分阶段、有重点地开展专项整治,初步建立城市卫生环境长效管理机制;开展经常性明查暗访,定期对各责任单位创城任务完成情况进行检查考核,通报存在问题和不足,限期整改,确保各项指标达到国家卫生城市标准;邀请省市爱卫会专家进行技术指导,通过省级暗访和技术评估。

第三阶段:自查整改,通过暗访(20158—10月)。统一组织对创城工作进行逐项、逐部门模拟检查验收,针对省级暗访反馈的问题进行重点整改,软、硬件建设全部达标,通过国家暗访。

第四阶段:完善资料,技术评估(201511月—20166月)。强化日常监管,做好查漏补缺,完善创城资料,准备创城工作汇报和专题片,通过国家技术评估和专家组审定。

六、主要措施

国家卫生城市标准共有8个方面40项指标,涉及到城市建设与管理的方方面面,主要有三大任务,即:抓好城市基础设施建设,搞好城市市容环境卫生和各行各业卫生管理,整理各项创城工作资料。具体工作中,要重点组织实施好创城六八三四一系统工程。

(一)实施“六大工程”,强化城市基础设施建设。一是城市道路建设工程。重点抓好城市主次干道及背街小巷硬化建设,对破损路面进行修复,确保城区道路硬化率达100%二是大环境绿化工程。抓好道路两侧、公共场所及城市出入口绿化,组织各单位、社区充分利用庭院、房前屋后的可绿化空地,栽植花草树木,增加城市绿地,巩固绿化成果。三是垃圾、粪便处理工程。规范生活垃圾和粪便无害化处理,无害化处理率达到90%以上;主要街道两侧按规定配套设置垃圾箱。四是污水处理工程。抓好污水处理工程建设与管理,完善污水处理厂配套设施,进一步加快城中村、住宅小区排污管网建设,污水处理率达到90%以上。五是公厕改造工程。按照国家规定的设置标准,对现有公厕进行改造,新规划建设、开放一批公厕,使城区公厕数量和质量达到创城标准。六是窗口提升工程。所有窗口服务单位按规范要求,完善服务基础,强化内部管理,提升对外形象;解决城中村设施差、卫生差问题;加强城市标志性工程、旅游景点建设,打造城市亮点。

(二)开展“八项整治”,搞好市容环境和行业卫生。部门和相关镇区、街道要制定切实可行的治理整顿方案,坚持突击与常规、群众与专业、教育与处罚相结合,标本兼治、彻底解决城市环境卫生管理顽疾。一是沿街建筑专项整治。清除城区内违章建筑,整顿有碍市容的沿街门店和设施,改善沿街建筑面貌。二是环境卫生专项整治。加强环境卫生清扫保洁,清除市区及城边的积存垃圾,彻底整治社区卫生死角,城区清扫保洁率达到100%;推行垃圾收集袋装化、分类化,规范垃圾收集和运输管理。三是占道经营专项整治。取缔占用城市道路(包括人行道)从事车辆清洗和维修、门窗加工、店外经营、摆摊设点等违法违规行为。四是集贸市场、摊点群专项整治。集中力量建设、改造封闭式、规范化集贸市场,规范城区散在摊点群,设立社区便民市场,健全基础设施,划行归市,严格管理,确保市场布局合理、管理规范、卫生整洁、秩序良好。五是户外广告、门店招牌、乱贴乱画专项整治。督促产权单位或个人限期自行清理不符合标准的户外广告,加强日常监督,实行标本兼治,彻底清除城市“牛皮癣”。六是交通秩序专项整治。实施畅通工程、平安工程,严厉查究车辆违章行为;搞好停车场点规划建设,规范车辆停放秩序,彻底解决车辆乱停乱放现象。七是小餐饮店、小食品店、小浴室、小理发美容店、小歌舞厅、小旅店六小单位专项整治。强化设施建设、日常管理和卫生保洁,确保不发生食物中毒和公共场所污染等重大公共卫生问题。八是社区、单位、家庭卫生专项整治。督促社区、单位严格落实门前三包责任制,制定严格的卫生管理措施,责任落实到人,保持内外整齐卫生;强化家庭卫生清洁宣传教育,引导群众自觉搞好家庭卫生。通过“八项整治”活动,彻底解决城区乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停车辆、乱设摊点“十乱”问题,实现硬化、绿化、美化、净化、亮化、秩序化六化达标,确保市容环境和行业卫生达到创城标准,并长期保持。

(三)落实“三个结合”,深入开展以除“四害”为重点的爱国卫生运动。本着“谁的辖区谁负责、谁的问题谁治理”的原则,坚持治标与治本结合、突击与经常消杀结合、群众运动与专业队伍防制结合,广泛开展全民灭蝇、灭鼠、灭蟑、控蚊活动。灭鼠方面,在所有机关、企事业单位、社区都认真落实灭鼠制度,外环境配备灭鼠毒饵站、毒饵盒、防鼠网,室内食品生产经营场所常年放置灭鼠夹等捕鼠工具,其他室内生产经营场所外常年投放灭鼠毒饵,有效消灭鼠害,确保工作达标。灭蝇灭蟑控蚊方面,紧紧抓住铲除孳生地、健全灭防设施、实施药物杀灭“三个关键环节”,建立全民灭蚊蝇日制度,定期组织群众采取人工捕打、药物杀灭等手段集中消灭蚊蝇,降低密度指标,巩固达标成果。

(四)强化“四条措施”,进一步加强疾病预防控制工作。一要健全疾病预防控制网络,扎实有效地开展疾病预防控制工作,使疫情监测报告和免疫预防各项工作达到国家规定标准要求,确保全市无甲、乙类传染病暴发疫情,无脊灰病例发生。二要加强公共卫生监督工作,强化对食品、公共场所、生活饮用水卫生的监测,狠抓控制污染的关键环节,消除污染隐患,杜绝食物中毒等公共卫生事件发生。三要认真抓好健康教育工作,在人流密集路段和区域设立健康教育一条街,在城区街道、夏村镇、经济开发区建立健康教育示范区,在城区各单位、社区、公共场所设立健康教育专栏,大力开展全民健康教育;中、小学全部按规定开设健康教育课,提高学生的健康意识、卫生意识。四要积极开展控烟工作,各公共场所都要张贴禁烟标志,劝阻吸烟,创建控烟先进单位。

(五)建立一套完整的工作档案。有关镇区、街道、部门、社区和单位分别搜集整理创城活动的相关资料,建立一套规范的资料档案,完整归档。

七、工作要求

(一)强化组织领导。市委、市政府成立创城综合协调机构,总体负责国家卫生城市创建工作的规划、部署、调度和落实。各有关镇区、街道、部门也要成立相应工作机构,制定创城工作方案和配档表,逐级签订创城工作目标责任书,明确专人负责工作落实,确保各项任务高标完成;建立创城攻坚阶段市级领导、有关部门网格包干和镇区、街道、部门一把手负责制,将创城摆在重要位置,经常调度,定期研究,深入工作一线,及时解决问题,形成上下联动、统一指挥的创城联动机制,确保创城工作稳步推进、顺利完成。

(二)强化舆论宣传。利用各类媒体设立创城专栏,广泛开展宣传教育活动,各镇区、街道、社区及工会、共青团、妇联等团体组织要以卫生管理、健康教育等为重点,广泛开展创城宣传进工厂、进单位、进学校、进社区、进家庭活动,增设健康教育课堂,组织群众义务劳动,提高广大居民的健康意识和创城知晓率,形成共同参与创城的合力。

(三)强化督导检查。市创城领导小组要按照创城任务分工和时间节点,采取暗访与明查相结合的方式,不定期对全市创城工作进行督导检查,推广经验,指导技术,表彰先进,鞭策后进,调动各级各部门的创城积极性,确保按期完成国家卫生城市创建工作。

 附件:创建国家卫生城市任务目标分解细则







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